為貫徹黨中央及省委、省政府決策部署和市委、市政府工作安排，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，穩(wěn)定持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的橋頭堡，廊坊市人民政府發(fā)布《廊坊市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，到2025年，主要污染物排放繼續(xù)削減并達(dá)到省級考核要求，溫室氣體排放增長趨勢得到有效遏制。固體廢物資源化利用效率不斷提高，危險廢物與?；?、核與輻射環(huán)境風(fēng)險得到管控。以排污許可制度為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系更加完善，“三線一單”管控措施有效實施，構(gòu)建高效運行的環(huán)境監(jiān)管、風(fēng)險防控、應(yīng)急處置體系，生態(tài)環(huán)境治理能力顯著提升。
構(gòu)建生態(tài)安全格局，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展
（一）打造綠色發(fā)展生態(tài)空間
加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。建立國土空間規(guī)劃體系，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，形成全市生態(tài)保護(hù)與綠色低碳發(fā)展的新格局。在城鄉(xiāng)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和其他開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的編制和實施過程中，留足生態(tài)空間，在生產(chǎn)空間與生活空間之間建設(shè)生態(tài)廊道和大氣擴(kuò)散通道。確保生態(tài)空間保護(hù)面積不減少，生態(tài)功能不降低。加快推進(jìn)分散企業(yè)向園區(qū)集聚，逐步建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型工業(yè)聚集區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。依據(jù)城市總體規(guī)劃，對市、縣城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)除涉及民生的工業(yè)企業(yè)實施逐步遷出。實施“三線一單”管控，在城鎮(zhèn)規(guī)劃、園區(qū)發(fā)展、項目建設(shè)中要嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線以及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的管控要求，從源頭預(yù)防環(huán)境污染、生態(tài)破壞，強化對區(qū)域污染排放管控和環(huán)境風(fēng)險防控。
實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略功能分區(qū)。對接京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃和廊坊市“三區(qū)一城”戰(zhàn)略，結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展格局特征，劃定廊坊市戰(zhàn)略功能分區(qū)。北部協(xié)同發(fā)展區(qū)，作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略區(qū)，覆蓋三河市、大廠回族自治縣、香河縣，推動與北京市通州區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展，重點加強京津交界區(qū)生態(tài)空間建設(shè)與開發(fā)管控，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，推動高標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)型，禁止布局高耗水、高耗能及環(huán)境污染高風(fēng)險項目，推動家具、屠宰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。統(tǒng)籌推進(jìn)潮白河、北運河等主要河流水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、生態(tài)廊道保護(hù)與修復(fù)工程，構(gòu)建由森林公園、郊野公園、濕地、水系組成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。中部發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，覆蓋廣陽區(qū)、安次區(qū)、廊坊開發(fā)區(qū)、固安縣、永清縣。要充分發(fā)揮臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)對周邊區(qū)域的輻射帶動作用，重點加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、人居風(fēng)險防控，淘汰高耗能、高污染的落后工藝和企業(yè)。嚴(yán)格臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)環(huán)境管控，嚴(yán)格項目環(huán)境準(zhǔn)入。提升臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)廊坊片區(qū)森林覆蓋率，圍繞機場周邊建設(shè)2~4千米寬密植林帶，降低機場運行對生態(tài)環(huán)境的影響。強化永定河水系保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，以公園體系、河流水系為重點，提升區(qū)域生態(tài)功能。南部優(yōu)化發(fā)展區(qū)，作為廊坊市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的承載區(qū)，覆蓋霸州市、文安縣、大城縣。以對接雄安新區(qū)戰(zhàn)略、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略為重點，加強水系統(tǒng)問題治理，開展大清河、子牙河水系污染治理，構(gòu)建以子牙河、大清河等水系為主的生態(tài)廊道；加快推進(jìn)南水北調(diào)供水工程建設(shè)，嚴(yán)格地下水超采管控。強化大氣污染整治，解決零散分布小微企業(yè)問題，加快推動南部小型或者作坊式鑄造、壓延業(yè)及表面處理等行業(yè)的整治。加強化工、工業(yè)涂裝等揮發(fā)性有機物整治。
（二）夯實綠色發(fā)展生態(tài)基礎(chǔ)
強化山水林田湖草系統(tǒng)治理。作為京津冀中心區(qū)生態(tài)過渡帶，遵循生態(tài)系統(tǒng)整體性特點，建立健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化治理，提升全市生態(tài)環(huán)境資源承載力。加快推進(jìn)潮白河、大運河我國濕地公園建設(shè)，推進(jìn)永定河泛區(qū)、文安洼等洼淀退耕還湖、還濕工程，初步形成山水林田湖草良性生態(tài)系統(tǒng)。加大生物多樣性保護(hù)力度，守住自然生態(tài)安全邊界。實施河流與交通干道綠廊建設(shè)工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街綠化美化工程，創(chuàng)建平原森林城市，參與打造環(huán)京津生態(tài)過渡帶，形成一體化生態(tài)安全格局。完成一批生態(tài)修復(fù)示范工程，持續(xù)開展三河礦山生態(tài)修復(fù)工程，結(jié)合礦山公園、自然景觀、人文景點、生態(tài)旅游等資源，力爭建成北部風(fēng)景生態(tài)區(qū)。開展大規(guī)模國土綠化行動，以創(chuàng)建“我國森林城市”為目標(biāo)，全力構(gòu)建由森林公園、郊野公園、濕地、水系構(gòu)成的結(jié)構(gòu)合理、生物多樣的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，到2025年，全市林木覆蓋率穩(wěn)定在35%以上。
高效鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。以污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治為重點，統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜選擇經(jīng)濟(jì)實用、維護(hù)簡便的生活污水處理設(shè)施。分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，實現(xiàn)生活污水相對集中處理，常住戶廁實現(xiàn)應(yīng)改盡改。開展農(nóng)村黑臭水體常態(tài)化整治，實現(xiàn)存量清零、動態(tài)隨清。到2025年，直排河流或水系、水體的農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到95%。健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，推進(jìn)源頭分類減量、資源化處理利用，到2025年農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%。健全農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施管護(hù)機制，建立村莊保潔制度，推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)村莊清潔和綠化行動，開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動，全市每年建成120個以上美麗鄉(xiāng)村，力爭到2025年末累計建成650個以上美麗鄉(xiāng)村。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。實施我國土地保護(hù)工程，推廣保護(hù)性耕作模式，減少冬季裸露農(nóng)田揚塵，健全耕地休耕輪作制度。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，鼓勵以循環(huán)利用與生態(tài)凈化相結(jié)合的方式控制種植業(yè)污染，農(nóng)企合作推進(jìn)測土配方施肥。到2025年，主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，有效控制農(nóng)藥化肥使用量，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，在政策上鼓勵施用有機肥，減少農(nóng)田化肥氮磷流失，嚴(yán)格控制高毒高殘留高風(fēng)險農(nóng)藥使用，推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥和先進(jìn)施藥機械。逐步完善農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用體系，推動生產(chǎn)者、銷售者和使用者落實回收責(zé)任。實施秸稈綜合利用和農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動，加強可降解農(nóng)膜推廣使用，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)廢棄物綜合處置利用設(shè)施。
加快形成綠色低碳生活方式。持續(xù)開展生態(tài)文明創(chuàng)建工作，力爭建成一批“生態(tài)文明建設(shè)示范縣”和“生態(tài)示范園區(qū)”。開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、低碳社區(qū)、綠色商場等創(chuàng)建活動，廣泛宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。建立完善綠色生活的相關(guān)政策和管理制度，推動全民低碳生活、綠色消費，積極制止餐飲浪費行為。鼓勵零售企業(yè)、電商平臺開辟綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，增加綠色產(chǎn)品有效供給。完善節(jié)能生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品政府采購制度，擴(kuò)大政府綠色采購范圍，促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費。通過開展“節(jié)能補貼”“以舊換新”等活動，鼓勵居民購買生態(tài)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，引導(dǎo)消費者購買新能源汽車。到2025年，綠色生活創(chuàng)建行動取得顯著成效，綠色生活方式普遍推廣，崇尚綠色生活的社會氛圍形成。
營造寧靜和諧人居環(huán)境。完善聲環(huán)境功能區(qū)劃工作，定期開展聲環(huán)境監(jiān)測工作。依據(jù)聲環(huán)境功能區(qū)劃，充分考慮聲環(huán)境因素的影響，結(jié)合城市用地現(xiàn)狀及規(guī)劃嚴(yán)格建設(shè)項目審批，將工業(yè)噪聲、交通噪聲對居民的影響控制在可接受范圍。加強噪聲污染源頭控制，強化各類噪聲排放源監(jiān)督管理。加強對工業(yè)企業(yè)的噪聲管理，不能達(dá)到噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)要限期整改。對公路、高架道路沿線的噪聲敏感點進(jìn)行集中整治，降低城市交通干線的噪聲污染。加強對群眾反映強烈的社會噪聲、建筑噪聲管控，減少噪聲擾民投訴案件發(fā)生，營造寧靜和諧人居環(huán)境。到2025年，廊坊市主城區(qū)實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上。
（三）推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型升級
著力構(gòu)建現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系。堅持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展。促進(jìn)金屬制品、家具板材、食品制造、絕熱節(jié)能材料、塑料制品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升。深化與北京產(chǎn)業(yè)鏈互補合作，推動京廊產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展。推進(jìn)資源節(jié)約高效，強化節(jié)能節(jié)水和生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化約束。嚴(yán)格落實節(jié)能審查制度，大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展。堅持源頭控制，嚴(yán)控新建高耗能、高排放項目，引導(dǎo)現(xiàn)有“兩高”企業(yè)向低碳綠色轉(zhuǎn)型。繼續(xù)淘汰過剩產(chǎn)能和落后工藝，鞏固清理“散亂污”企業(yè)治理成果。
促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。建立全市園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展機制，較大程度降低工業(yè)園區(qū)間產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化。建立并嚴(yán)格實施園區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境管控，建立園區(qū)生態(tài)環(huán)境考核機制。強化園區(qū)規(guī)劃和項目環(huán)評制度，嚴(yán)格管控有化工定位的園區(qū)，審慎發(fā)展石油化工等項目。開展我國生態(tài)園區(qū)創(chuàng)建工作，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)及循環(huán)化改造，創(chuàng)建一批綠色園區(qū)和循環(huán)發(fā)展園區(qū)。解決小微企業(yè)入?yún)^(qū)難問題，建立規(guī)范的小型工業(yè)集聚區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，工業(yè)園區(qū)建設(shè)一定數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)廠房，接納符合生態(tài)環(huán)境要求的小微企業(yè)入駐，推動其健康發(fā)展。
積極培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理，提高生態(tài)環(huán)境技術(shù)專業(yè)化服務(wù)水平。以節(jié)能環(huán)保材料與清潔能源、污染治理技術(shù)與裝備、生態(tài)環(huán)境技術(shù)咨詢與服務(wù)為重點，推動全市生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。實施節(jié)能環(huán)保重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程，推動低碳循環(huán)、治污減排、監(jiān)測監(jiān)控等核心生態(tài)環(huán)境技術(shù)、成套產(chǎn)品、裝備設(shè)備研發(fā)。推動生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合，鼓勵發(fā)展環(huán)境服務(wù)綜合體，推行環(huán)境污染第三方治理、環(huán)保管家、治理設(shè)施托管服務(wù)等模式，提升環(huán)境治理市場化、專業(yè)化水平。構(gòu)建生態(tài)服務(wù)業(yè)發(fā)展機制，出臺相關(guān)配套政策措施，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和生態(tài)服務(wù)項目，提供資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)品和服務(wù)。
推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)控煤炭消費總量，深入實施清潔能源替代工程，加強清潔能源和新能源供給，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域推進(jìn)天然氣、電能替代，加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。大力發(fā)展非化石能源，鼓勵開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能等可再生能源，持續(xù)提升非化石能源電力消納能力。逐步加大清潔能源使用比例，以工業(yè)園區(qū)為試點建設(shè)廊坊清潔能源示范區(qū)。加快建設(shè)垃圾發(fā)電項目，鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源、余熱利用等高效利用項目，到2025年，非化石能耗占總能耗比重完成省下達(dá)任務(wù)。
改善交通運輸結(jié)構(gòu)。借助京津冀一體化的交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，優(yōu)化貨運運輸方式，實施公鐵聯(lián)運、城市綠色配送、城市公共綠色交通網(wǎng)工程，構(gòu)建綠色交通體系。推廣使用清潔能源和新能源汽車，推進(jìn)貨運車輛清潔能源替代。到2025年，公共領(lǐng)域新增或更新公交、出租等車輛中新能源和清潔能源汽車比例不低于80%，加快城市電動汽車充電站、充電樁等配套設(shè)施覆蓋。推進(jìn)各縣（市、區(qū)）城區(qū)國道、省道、干線公路繞城工程，強化柴油車（機）達(dá)標(biāo)排放監(jiān)測與管控。
專欄1 生態(tài)空間與結(jié)構(gòu)調(diào)整重點工程
綠色廊坊行動工程：鞏固我國森林城市創(chuàng)建成果，持續(xù)推進(jìn)重點造林綠化工程，優(yōu)化景觀綠帶建設(shè)，打造生態(tài)廊道。鞏固提升三河?xùn)|部礦山生態(tài)修復(fù)成果。開展縣級創(chuàng)建我國、省級森林城市工作，啟動市級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建工作。 重點生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程：實施主要河流水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、生態(tài)廊道保護(hù)與修復(fù)工程。積極爭取生態(tài)水指標(biāo)，向重點河流引調(diào)生態(tài)水，永定河、大清河及子牙河重點河段逐步實現(xiàn)“有水”，泃河、潮白河、北運河及龍河滿足生態(tài)水量要求，主要河流實現(xiàn)“有魚有草”。加強香河潮白河、大運河濕地公園、安次區(qū)東張務(wù)濕地等生態(tài)建設(shè)保護(hù)工作，提升濕地系統(tǒng)功能。 產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級工程：促進(jìn)包裝印刷、金屬制品、家具板材、食品制造、絕熱節(jié)能材料等我市縣域傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)重點行業(yè)工藝技術(shù)設(shè)備綠色化改造，發(fā)揮試點示范效應(yīng)，分批分期完成企業(yè)清潔生產(chǎn)推行任務(wù)。深化與北京產(chǎn)業(yè)鏈互補合作，堅持分區(qū)施策，推動京廊產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力。實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化改造工程，構(gòu)建園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系，創(chuàng)建一批綠色園區(qū)和循環(huán)發(fā)展園區(qū)。開展能源消耗總量和強度“雙控”行動，嚴(yán)控煤炭消費總量。 農(nóng)村生態(tài)修復(fù)工程：大力實施美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、農(nóng)村改水改廁、黑臭水體治理、污水收集治理、垃圾收集等工程。
四、控制溫室氣體排放，積極應(yīng)對氣候變化
（一）全力提升保障能力
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格評價考核。制定市縣兩級應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則，健全各級各部門責(zé)任體系，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和信息共享機制。編制《廊坊市應(yīng)對氣候變化“十四五”專項規(guī)劃》，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市應(yīng)對氣候變化工作。常態(tài)化編制《廊坊市溫室氣體排放清單》，科學(xué)制定應(yīng)對氣候變化年度工作要點。實施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，建立健全全市應(yīng)對氣候變化跟蹤、評估和考核機制。將應(yīng)對氣候變化工作相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，增加考核權(quán)重，加強指標(biāo)約束，推動經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
注重能力建設(shè)，強化宣傳教育。完善部門基礎(chǔ)統(tǒng)計與調(diào)查制度及職責(zé)分工，建立能源消耗碳排放統(tǒng)計和報告制度，健全溫室氣體排放統(tǒng)計核算體系。面向市縣兩級有關(guān)部門，開展低碳發(fā)展政策法規(guī)、碳排放交易、碳排放核查等專業(yè)培訓(xùn)，提高應(yīng)對氣候變化管理能力。定期開展面向廊坊市重點碳排放企業(yè)相關(guān)管理及執(zhí)行人員的培訓(xùn)，提升企業(yè)碳排放核算填報和數(shù)據(jù)報送業(yè)務(wù)水平及碳資產(chǎn)管理能力。加快碳排放核算和碳資產(chǎn)管理專業(yè)人才培養(yǎng)，建立專家?guī)旌蛯I(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊。拓展公眾參與渠道，引導(dǎo)公眾和社會組織參與應(yīng)對氣候變化工作。利用全國低碳日、節(jié)能宣傳周、防災(zāi)減災(zāi)日、世界環(huán)境日等活動，開展節(jié)能低碳科普宣傳活動。
（二）控制溫室氣體排放
構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)綠色工廠建設(shè)和綠色產(chǎn)品生產(chǎn)，支持煤電、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)改造向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，減少工藝過程二氧化碳排放。以科技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)作、園區(qū)整合、差異化發(fā)展為重點，培育發(fā)展信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、大健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、商務(wù)會展、金融保險、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。充分利用地?zé)?、濕地、園林、文化等資源，發(fā)展健康養(yǎng)老、文化體育、旅游、商貿(mào)、家政生活性服務(wù)業(yè)。
建設(shè)清潔低碳能源體系。嚴(yán)格控制新建耗煤項目，鞏固“氣代煤”“電代煤”成果。深化政策限煤、工程減煤、提效節(jié)煤、清潔代煤，逐步降低高耗煤行業(yè)用煤總量和強度。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，實施電力、供熱等行業(yè)改造提升和節(jié)煤挖潛，實施工業(yè)窯爐、燃煤鍋爐等集中供熱替代和清潔能源置換。全力推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)天然氣輸送管線等項目建設(shè)，提高天然氣供應(yīng)保障能力。發(fā)展可再生能源開發(fā)利用，推動大城縣風(fēng)能發(fā)電項目建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用，推動城市垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)。
大力推進(jìn)能源節(jié)約。落實能源消費強度和總量“雙控”制度，實施企業(yè)能耗在線監(jiān)測平臺提升計劃，健全節(jié)能計量、統(tǒng)計、監(jiān)測、預(yù)警、信息發(fā)布和目標(biāo)責(zé)任體系，加強重點行業(yè)用能管理。推行企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，從源頭消減污染，提高能源利用效率。推行階梯電價和階梯氣價，推進(jìn)熱能計量收費，推動低碳節(jié)能新技術(shù)、新材料、新裝備廣泛應(yīng)用。實施園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造和新增產(chǎn)業(yè)的循環(huán)化構(gòu)建，推進(jìn)廢物、余熱、余壓梯級利用，實現(xiàn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。
控制重點領(lǐng)域排放。升級金屬壓延、建材、石油化工領(lǐng)域工藝技術(shù)，推動煤電、煤化工、石油化工等行業(yè)開展全流程二氧化碳減排示范工程，嚴(yán)控工業(yè)二氧化碳排放。在傳統(tǒng)行業(yè)實施重大節(jié)能低碳技術(shù)改造，開展碳捕集利用與封存重大項目示范建設(shè)。強化新建建筑節(jié)能管理，發(fā)展裝配式被動式建筑，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用。構(gòu)建高效密集軌道網(wǎng)絡(luò)，實施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，強化城市步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)老舊營運車輛更新?lián)Q代，控制交通領(lǐng)域溫室氣體排放。推動農(nóng)作物秸稈綜合利用，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植養(yǎng)殖，控制農(nóng)業(yè)領(lǐng)域甲烷、氧化亞氮等溫室氣體排放。加強污水處理廠和垃圾填埋場甲烷排放控制和回收利用。推廣綠色辦公模式，控制公共機構(gòu)溫室氣體排放。推進(jìn)醫(yī)療廢物、餐廚廢棄物、建筑垃圾無害化處理和資源化利用工程建設(shè)，控制垃圾處理溫室氣體排放。
推進(jìn)區(qū)域低碳發(fā)展。圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，制定全市二氧化碳達(dá)峰行動方案，明確達(dá)峰目標(biāo)和達(dá)峰路線圖，開展碳排放達(dá)峰行動。加強碳交易市場納管企業(yè)管理，監(jiān)督納管企業(yè)在履約周期內(nèi)完成碳排放配額清繳，推動納管企業(yè)低碳綠色轉(zhuǎn)型。
增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。持續(xù)推進(jìn)環(huán)京津生態(tài)林帶、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)、交通干線廊道綠化、城市綠化、村莊綠化等重點造林綠化工程，推進(jìn)沿河道、高速公路、交通干線兩側(cè)景觀綠帶建設(shè)；調(diào)整和優(yōu)化林種、樹種結(jié)構(gòu)，實施中幼林撫育、低質(zhì)低效退化林改造和稀疏林補植補造。協(xié)調(diào)重點河流上下游引調(diào)生態(tài)水，修復(fù)河道生態(tài)功能。實施香河潮白河、大運河濕地公園、安次東張務(wù)濕地、大清河、子牙河流域濕地、中亭河生態(tài)修復(fù)工程，提升濕地系統(tǒng)功能。
（三）積極應(yīng)對氣候變化
提高基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)能力。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)充分考慮氣候變化影響，合理布局城市建筑、公共設(shè)施、道路、綠地、水體等功能區(qū)；嚴(yán)格執(zhí)行城市建設(shè)規(guī)劃，禁止擅自占用城市綠化用地；積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)，鼓勵城市廣場、停車場等公共場地建設(shè)采用滲水設(shè)計；推進(jìn)城市排水管網(wǎng)雨污分流改造，完善雨水調(diào)蓄設(shè)施，提升城市內(nèi)澇防治能力。完善城市周邊水系工程建設(shè)，推廣雨水收集利用設(shè)施，鼓勵使用透水性鋪裝材料，提高城市防洪除澇能力；依托南水北調(diào)、引黃等工程，結(jié)合地下水超采治理項目，提高應(yīng)對旱災(zāi)能力。
提高農(nóng)業(yè)發(fā)展適應(yīng)能力。圍繞都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用工程、農(nóng)村污水處理設(shè)施和人工濕地建設(shè)工程、農(nóng)村水利工程、農(nóng)村面源污染治理工程、農(nóng)藥化肥準(zhǔn)確控制工程、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖集中處置設(shè)施建設(shè)工程。大力推廣噴灌、微灌、管灌等農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率，提升農(nóng)業(yè)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化能力。
提高人群健康適應(yīng)能力。加強全民公共健身場所和設(shè)施建設(shè)，大力開展全民健康促進(jìn)行動；支持醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)，提高疾病醫(yī)治能力；建設(shè)疾病監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，開展全民健康教育，強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力；完善氣候變化影響人體健康應(yīng)急預(yù)案，加強衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備，提高抵御風(fēng)險和處置突發(fā)衛(wèi)生事件的能力。
加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。加強氣象災(zāi)害敏感區(qū)、森林火災(zāi)敏感區(qū)、水旱災(zāi)害多發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等重點區(qū)域監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，提高極端天氣和自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警能力。完善極端氣候事件預(yù)測預(yù)警信息共享共用機制，健全應(yīng)急聯(lián)動和社會響應(yīng)體系。推動關(guān)鍵部門和領(lǐng)域編制極端氣候事件應(yīng)急處置預(yù)案，做好應(yīng)急物資、設(shè)備、人員等準(zhǔn)備工作，開展應(yīng)急處置預(yù)案演練，提高全市防災(zāi)減災(zāi)能力。
專欄2 應(yīng)對氣候變化重點工程
溫室氣體排放管控工程方案：制定《廊坊市應(yīng)對氣候變化“十四五”規(guī)劃》、《廊坊市溫室氣體排放清單》及全市達(dá)峰行動方案和達(dá)峰路線圖。 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程：鼓勵煤電、化工、建材等重點排放行業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)金屬冶煉及壓延業(yè)、食品加工、木材加工及家具制造等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 能源低碳轉(zhuǎn)型重點工程：產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布式光伏發(fā)電設(shè)施建設(shè)，我國電投集團(tuán)大城100兆瓦風(fēng)電項目和河北大城縣子牙河風(fēng)電場盾安一期100兆瓦工程項目建設(shè)，城市垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)。 適應(yīng)氣候變化影響工程：實施基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、水資源、人體健康等適應(yīng)氣候變化行動，加強適應(yīng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全防災(zāi)減災(zāi)體系。
五、堅持綜合施策，持續(xù)改善大氣環(huán)境
（一）實施大氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)管理
完善大氣環(huán)境綜合管理體系。建立科學(xué)應(yīng)對重污染天氣、污染企業(yè)績效分級、差異化管控機制，動態(tài)更新應(yīng)急減排清單，實現(xiàn)對重點涉氣企業(yè)重點時段的準(zhǔn)確管控。針對冬季重污染天氣多發(fā)頻發(fā)和夏季高溫天臭氧污染問題，實施大氣污染綜合治理專項行動。加大城市大氣污染物來源解析能力建設(shè)，編制更新污染源清單。針對重點區(qū)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群區(qū)的大氣污染特點，實施“一區(qū)一策”“一園一策”“一廠一策”。優(yōu)化環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點布設(shè)，實現(xiàn)大氣監(jiān)測全市域覆蓋。到2025年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，爭取部分縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量實現(xiàn)達(dá)標(biāo)，優(yōu)良天數(shù)進(jìn)一步增加。
深入實施大氣污染減排工程。推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)污染深度整治、機動車管控與污染治理、“六塵同治”、燃煤替代深度擴(kuò)展、燃煤發(fā)電廠和垃圾發(fā)電廠深度治理、重點行業(yè)超低排放改造以及工業(yè)源揮發(fā)性有機物（VOCs）深度治理等重點工作。強化重點行業(yè)、重點企業(yè)的管理，掌握工業(yè)企業(yè)排放情況，建立全市工業(yè)企業(yè)環(huán)境檔案，做到“一企一檔”“一企一策”，嚴(yán)格控制粉塵、VOCs排放。嚴(yán)格執(zhí)行火電、化工、有色行業(yè)以及鍋爐大氣污染物特別排放限值，推動建材、化工、家具、印刷等重點行業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造。提高耐火材料、保溫建材等行業(yè)工業(yè)窯爐的治污設(shè)施處理能力，實施深度治理。嚴(yán)格爐前煤質(zhì)監(jiān)管，實現(xiàn)抽檢全覆蓋。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)無組織排放治理，在安全生產(chǎn)許可條件下，對工業(yè)企業(yè)物料實施封閉儲存、密閉輸送、系統(tǒng)收集，實施各生產(chǎn)環(huán)節(jié)無組織排放治理。嚴(yán)查“散亂污”企業(yè)反彈滋生，確?！吧y污”企業(yè)實現(xiàn)動態(tài)清零。
（二）強化大氣多污染源綜合治理
加強移動污染源管控。加強機動車環(huán)境管理，實施銷售、行駛、維修、年檢、路檢全過程環(huán)境管控。嚴(yán)格執(zhí)行老舊車報廢鼓勵政策，推進(jìn)老舊車輛淘汰，推動淘汰國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車，加速淘汰國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車，新車執(zhí)行國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)機動車“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善機動車尾氣遙感監(jiān)測體系建設(shè)。實施非道路移動機械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，加大對重型貨車超載超限的執(zhí)法檢查力度，降低重型柴油貨車使用強度。強化重點用車單位和柴油貨車集中存放地抽查，加強專項作業(yè)車輛和非道路移動機械使用管理，推進(jìn)國Ⅳ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)重型柴油車加裝污染控制裝置。重點用車單位建立重型柴油車污染防治責(zé)任制度和環(huán)保達(dá)標(biāo)方案，確保本單位車輛符合相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實機動車生態(tài)環(huán)境年檢制度和不達(dá)標(biāo)車輛的管控制度，統(tǒng)籌“油、路、車”防控，加快油品質(zhì)量升級，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用成品油。開展加油站、儲油庫、油罐車專項執(zhí)法檢查行動，嚴(yán)厲打擊銷售質(zhì)量不合格油品等違法行為。
加強揚塵污染管控。加強建筑施工場地?fù)P塵污染精細(xì)化管理，健全建筑施工揚塵治理較長時間機制，全過程督促監(jiān)管在建工程項目做好揚塵治理。持續(xù)開展揚塵違法行為檢查，依法對未采取防塵降塵措施的違法行為從嚴(yán)查處，確保建筑工地?fù)P塵嚴(yán)格落實“六個高”“兩個全覆蓋”。加強城市道路路面清洗保潔，擴(kuò)大道路機械化清掃和灑水范圍，重點對城市出入口及城市周邊重要干線公路路段加強機械化清掃，做到公路路面基本無浮土，行車無明顯揚塵，主要道路“水洗機掃”全覆蓋，2025年前各縣（市、區(qū)）建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)機掃率達(dá)到95%。加強市政道路新建、修復(fù)和道路開挖的環(huán)境管控，減少揚塵和瀝青煙污染。加強城市綠化，擴(kuò)大城市建成區(qū)綠地面積，加強城區(qū)裸露地面的綠化或鋪裝，落實各類裸露地面的綠化和鋪裝責(zé)任主體。2025年前，各縣（市、區(qū)）建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)基本消除裸露地面。
加大秸稈禁燒管控。嚴(yán)格落實縣、鄉(xiāng)、村三級工作機制，實現(xiàn)禁燒政策宣傳到戶、落實到人。發(fā)揮秸稈禁燒紅外視頻監(jiān)控和報警作用，按需增建監(jiān)控點，實現(xiàn)實時監(jiān)管，嚴(yán)格落實24小時值守制度，確保露天焚燒火情“發(fā)生即發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)即處置”。建立完善秸稈收儲運輸體系和綜合利用機制，堅持疏堵結(jié)合，鼓勵支持實施區(qū)域收儲綜合利用項目，落實獎補政策，推廣秸稈收儲和綜合利用。
加強餐飲油煙等污染管控。進(jìn)一步提高城市餐飲服務(wù)經(jīng)營場所清潔能源使用比例，加強對經(jīng)營性餐飲單位日常監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)查凈化設(shè)施不正常運行、污染物超標(biāo)排放等行為。對城區(qū)燒烤等攤點實行“集中布局、進(jìn)店經(jīng)營”，堅決制止露天燒烤行為。嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹禁燃禁放管理規(guī)定，加強城市限制燃放煙花爆竹區(qū)域日常監(jiān)督管理。禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物等可燃物質(zhì)，實時監(jiān)控，有獎舉報。
（三）推動多污染物減排協(xié)同增效
加大VOCs排放核查和治理。把VOCs綜合治理納入總量控制體系，開展排放源解析和源清單研究工作。將重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放量大的企業(yè)列入重點排污單位名錄，制定重點行業(yè)揮發(fā)性有機物深度治理方案，完成化工、涂裝、印刷等重點行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物深度治理任務(wù)。落實《河北省重點行業(yè)水性涂料等低揮發(fā)性有機物含量涂料推廣替代實施意見》，推廣使用低揮發(fā)性有機物含量涂料、油墨和膠黏劑。鼓勵企業(yè)根據(jù)其排放特點選擇針對性強、處理效率高的治理技術(shù)，推進(jìn)集中涂裝、溶劑回收和活性炭集中處理工程建設(shè)。強化油品儲運銷監(jiān)管，重點推進(jìn)加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建立VOCs較長時間監(jiān)管機制。
開展臭氧協(xié)同控制。評估臭氧治理與VOCs、NOx的控制關(guān)系以及協(xié)同管控效果，分析不同情況下臭氧管控對策，制定臭氧管控方案，推動VOCs、NOx、PM2.5與臭氧協(xié)同控制。夏季高溫天氣期間，引導(dǎo)涉VOCs排放重點行業(yè)企業(yè)實行生產(chǎn)調(diào)控、錯時生產(chǎn)，強化城市臭氧濃度的監(jiān)管，加強應(yīng)急調(diào)控和監(jiān)管能力建設(shè)。
加強其他涉氣污染物治理。探索推動大氣氨排放控制，建立大氣氨規(guī)范化排放清單，按要求開展重點區(qū)域大氣氨監(jiān)測。強化有毒有害大氣污染物風(fēng)險管控，積極推進(jìn)大氣汞排放控制。開展消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）排放治理，實施含氫氯氟烴（HCFCs）淘汰和替代，推動三氟甲烷（HFC-23）的銷毀和轉(zhuǎn)化。加強惡臭、異味大氣污染防控，及時解決群眾反映突出的惡臭、異味污染問題。
專欄3 大氣環(huán)境提升重點工程
VOCs綜合治理工程：推進(jìn)VOCs排放源解析和源清單研究工作，核算排放量確定重點源。深入推進(jìn)重點行業(yè)揮發(fā)性有機物深度治理，限期完成化工、涂裝、印刷等重點行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物深度治理任務(wù)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，積極推廣低毒、低VOCs原輔材料和清潔生產(chǎn)工藝的使用。 超低排放治理工程：鞏固水泥、陶瓷、平板玻璃、電力等重點行業(yè)超低排放改造成果，推進(jìn)其他行業(yè)工業(yè)爐窯提標(biāo)改造。 機動車污染治理工程：推進(jìn)老舊車輛淘汰，推動淘汰國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車，加速淘汰國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車，新車執(zhí)行國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)國Ⅳ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)重型柴油貨車加裝污染控制裝置。 揚塵精細(xì)化管控工程：加強建筑施工揚塵精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，健全建筑施工揚塵治理較長時間機制。實施城市建成區(qū)、開發(fā)區(qū)裸露地面綠化、鋪裝工程。強化道路揚塵管控，開展道路揚塵違法行為查處。
