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為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部等15部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》，高效空氣質(zhì)量，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代國(guó)內(nèi)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，按照省十二次黨代會(huì)和省委、省政府部署要求，以改善空氣質(zhì)量為核心，以當(dāng)前迫切需要解決的重污染天氣、臭氧污染、柴油貨車(chē)污染等突出問(wèn)題為重點(diǎn)，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三大標(biāo)志性戰(zhàn)役，推動(dòng)“十四五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
到2025年，全省細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度達(dá)到38微克/立方米，臭氧（O3）濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效遏制，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到72.5%，重度及以上污染天數(shù)比率不超過(guò)0.9%。
二、推進(jìn)“十四五”規(guī)劃重大工程
統(tǒng)籌大氣污染防治與“雙碳”目標(biāo)要求，開(kāi)展大氣減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)，將重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理三個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役任務(wù)措施與降碳措施一體謀劃、一體推進(jìn)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，從源頭減少大氣污染物和碳排放。強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、氮氧化物（NOx）等多污染物協(xié)同減排，以石化、化工、涂裝、制藥、包裝印刷和油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)VOCs源頭、過(guò)程、末端全流程治理；開(kāi)展低效治理設(shè)施提升改造工程，完成鋼鐵、焦化、水泥行業(yè)超低排放改造，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)創(chuàng)建環(huán)境績(jī)效A級(jí)。開(kāi)展分散、低效煤炭綜合治理。嚴(yán)把治理工程質(zhì)量，多措并舉治理低價(jià)中標(biāo)亂象。
三、強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)和區(qū)域協(xié)作
積極落實(shí)京津冀及周邊區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域相關(guān)管控政策和排放標(biāo)準(zhǔn)要求。積極參與大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。持續(xù)完善省、市兩級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力建設(shè)，省級(jí)實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。健全“省—市—縣”污染天氣應(yīng)對(duì)三級(jí)預(yù)案體系。規(guī)范重污染天氣預(yù)警、啟動(dòng)、響應(yīng)、解除工作流程，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)，加強(qiáng)應(yīng)急減排清單標(biāo)準(zhǔn)化管理。
四、夯實(shí)基礎(chǔ)能力
強(qiáng)化科技支撐，開(kāi)展PM2.5和O3污染協(xié)同防控研究，典型城市持續(xù)實(shí)施“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建設(shè)完善覆蓋重點(diǎn)區(qū)域、支撐PM2.5和O3污染協(xié)同控制的大氣顆粒物組分監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控，大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位依法安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并聯(lián)網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行；對(duì)排污單位、社會(huì)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)加大監(jiān)督抽查力度。提升監(jiān)督執(zhí)法效能，圍繞標(biāo)志性戰(zhàn)役任務(wù)措施，準(zhǔn)確、高效開(kāi)展環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，在油品、煤炭質(zhì)量、含VOCs產(chǎn)品質(zhì)量、柴油車(chē)尾氣排放等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T(mén)聯(lián)合執(zhí)法。持續(xù)開(kāi)展環(huán)保信用評(píng)價(jià)。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各市要把深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)放在重要位置，按照生態(tài)環(huán)境部等15部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》和本方案要求，梳理重點(diǎn)任務(wù)，做好任務(wù)分解，明確職責(zé)分工，細(xì)化推進(jìn)措施，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。
推動(dòng)將標(biāo)志性戰(zhàn)役年度和終期有關(guān)目標(biāo)完成情況作為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容。強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)依法依規(guī)實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問(wèn)責(zé)，有關(guān)落實(shí)情況納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。
附件：
1.重污染天氣消除攻堅(jiān)行動(dòng)方案
2.臭氧污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案
3.柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案
一、攻堅(jiān)目標(biāo)
到2025年，基本消除重度及以上污染天氣，全省重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.9%以?xún)?nèi)。
二、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)
“十四五”時(shí)期，完成我國(guó)下達(dá)我省的京津冀及周邊地區(qū)煤炭消費(fèi)量下降10%左右的任務(wù)。增加清潔能源供給，加大清潔能源替代力度，進(jìn)一步控制化石能源消費(fèi)。深入開(kāi)展碳達(dá)峰行動(dòng)，支持有條件的市和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)帶頭達(dá)峰。動(dòng)態(tài)清零并禁止新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。推動(dòng)陶瓷、玻璃、石灰、耐火材料、有色、無(wú)機(jī)化工、礦物棉、鑄造等行業(yè)爐窯實(shí)施清潔能源替代。對(duì)以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，加快使用工廠余熱、電廠熱力、清潔能源等進(jìn)行替代。新、改、擴(kuò)建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐，要采用清潔低碳能源。實(shí)施可再生能源倍增行動(dòng)，因地制宜推動(dòng)可再生能源多元化、協(xié)同化發(fā)展。原則上禁止新建燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐。實(shí)施“外電入魯”提質(zhì)增效行動(dòng)，不斷提高省外來(lái)電規(guī)模和綠電比例。到2025年，可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到9000萬(wàn)千瓦以上；“外電入魯”規(guī)模達(dá)到1500億千瓦時(shí)以上、力爭(zhēng)達(dá)到1700億千瓦時(shí)；在確保電力熱力穩(wěn)定接續(xù)供應(yīng)的前提下，全力推動(dòng)30萬(wàn)千瓦以下落后小煤電機(jī)組關(guān)停并轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)小抽凝機(jī)組基本替代退出，促進(jìn)全省煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)
堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，堅(jiān)決叫停不符合要求的高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目。落實(shí)“四個(gè)區(qū)分”，持續(xù)優(yōu)化“兩高”管控政策。新上“兩高”項(xiàng)目落實(shí)“五個(gè)等量或減量替代”，主要產(chǎn)品能效水平對(duì)標(biāo)我國(guó)能耗限額先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)并力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平。存量“兩高”項(xiàng)目實(shí)施分類(lèi)處置、改造提升，穩(wěn)妥有序退出低效落后產(chǎn)能。聚焦重點(diǎn)耗能行業(yè)，強(qiáng)化環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、節(jié)能、安全標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。推進(jìn)“兩高”行業(yè)能效升級(jí)，2025年達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例達(dá)到30%。重點(diǎn)針對(duì)耐火材料、石灰、礦物棉、獨(dú)立軋鋼、有色、煤炭采選、化工、包裝印刷、彩鋼板、人造板、玻璃鋼等行業(yè)，開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造。各市要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，制定“一群一策”整治提升方案，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)能規(guī)模、能耗水平、燃料類(lèi)型、原輔材料替代、污染治理和區(qū)域環(huán)境綜合整治等方面明確升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)。按照“發(fā)現(xiàn)一起、處置一起”的原則，實(shí)行“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。依據(jù)安全、環(huán)保、技術(shù)、能耗標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰地?zé)?、煤電、水泥、輪胎、煤炭、化工等行業(yè)落后產(chǎn)能。按照我國(guó)部署，逐步推進(jìn)步進(jìn)式燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)豎爐、獨(dú)立燒結(jié)（球團(tuán)）和獨(dú)立熱軋等淘汰退出。摸清全省鑄造企業(yè)底數(shù)，實(shí)施清單管理，促進(jìn)全省鑄造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。力爭(zhēng)2024年年底前完成焦化行業(yè)產(chǎn)能整合轉(zhuǎn)移，2025年年底前完成，全省焦化裝置產(chǎn)能壓減至3300萬(wàn)噸左右，焦鋼比例穩(wěn)定在0.4左右；除特種水泥熟料和化工配套水泥熟料生產(chǎn)線外，2500噸/日及以下水泥熟料生產(chǎn)線全部退出。完成固定床間歇式煤氣發(fā)生爐新型煤氣化工藝改造。堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊以技術(shù)改造、超低排放改造等名義私自違規(guī)新增“兩高”產(chǎn)能的行為。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、工業(yè)污染深度治理行動(dòng)
2023年年底前，具備條件的水泥、焦化企業(yè)完成全流程超低排放改造。持續(xù)提升鋼鐵行業(yè)超低排放改造水平，推動(dòng)保留的鋼鐵企業(yè)創(chuàng)建環(huán)境績(jī)效A級(jí)。實(shí)施玻璃、煤化工、無(wú)機(jī)化工、化肥、有色、鑄造、石灰、磚瓦等行業(yè)深度治理。實(shí)施低效治理設(shè)施提升改造工程，對(duì)脫硫、脫硝、除塵等治理設(shè)施工藝類(lèi)型、處理能力、建設(shè)運(yùn)行情況、副產(chǎn)物產(chǎn)生及處置情況等開(kāi)展排查，重點(diǎn)關(guān)注除塵脫硫一體化、簡(jiǎn)易堿法脫硫、簡(jiǎn)易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝等低效治理技術(shù)，對(duì)無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，通過(guò)更換適宜高效治理工藝、提升現(xiàn)有治理設(shè)施工程質(zhì)量、依法關(guān)停等方式實(shí)施分類(lèi)整治，對(duì)人工投加脫硫脫硝劑的簡(jiǎn)易設(shè)施實(shí)施自動(dòng)化改造，取締直接向煙道內(nèi)噴灑脫硫脫硝劑等敷衍式治理方式，2023年年底前基本完成。強(qiáng)化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝環(huán)節(jié)氨逃逸防控，減少大氣氨排放。重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)A、B級(jí)企業(yè)及其他有條件的企業(yè)安裝分布式控制系統(tǒng)（DCS）等，實(shí)時(shí)記錄生產(chǎn)、治理設(shè)施運(yùn)行、污染物排放等關(guān)鍵參數(shù)，DCS監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)至少要保存一年以上。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳配合）
五、大氣面源治理提升行動(dòng)
將確保群眾安全過(guò)冬、溫暖過(guò)冬放在首位，按照宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱的原則，因地制宜穩(wěn)妥推進(jìn)清潔取暖，有序?qū)嵤┟裼煤宛B(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等散煤替代。在推進(jìn)過(guò)程中要堅(jiān)持以供定需、以氣定改、先立后破、不立不破。鞏固清潔取暖成效，強(qiáng)化服務(wù)管理，完善較長(zhǎng)時(shí)間機(jī)制，防止散煤復(fù)燒。全力做好清潔取暖天然氣、電力等能源保障工作，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。各市、縣（市、區(qū)）要積極拓寬資金募集渠道，加大財(cái)政政策和信貸融資支持力度，嚴(yán)格落實(shí)清潔取暖等各項(xiàng)補(bǔ)貼。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
強(qiáng)化城市降塵監(jiān)測(cè)，各市、縣（市、區(qū)）平均降塵量不得高于7噸/月·平方公里。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控，城市施工工地嚴(yán)格執(zhí)行“六項(xiàng)措施”，強(qiáng)化土石方作業(yè)灑水抑塵，加強(qiáng)渣土車(chē)密閉，增加作業(yè)車(chē)輛和機(jī)械沖洗次數(shù)，防止帶泥行駛。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵綜合整治，推進(jìn)吸塵式機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，加大城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度。鼓勵(lì)開(kāi)展道路積塵負(fù)荷走航監(jiān)測(cè)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
深入推進(jìn)秸稈禁燒管控，充分利用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化不利氣象條件下的監(jiān)管執(zhí)法。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈綜合利用，推進(jìn)秸稈科學(xué)還田、有序離田；按照我國(guó)部署，完善秸稈資源臺(tái)賬，掌握秸稈產(chǎn)生和利用情況。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹燃放管理相關(guān)規(guī)定，在各市、縣（市、區(qū)）規(guī)定的禁止燃放區(qū)域、時(shí)段內(nèi)實(shí)施禁燃禁放，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)地區(qū)巡查管控，及時(shí)制止查處違規(guī)燃放行為。強(qiáng)化煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)源頭管控，在禁止燃放區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁布設(shè)煙花爆竹零售店（點(diǎn)）。降低煙花爆竹燃放對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。（省公安廳、省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、重污染天氣應(yīng)對(duì)行動(dòng)
完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)。規(guī)范重污染天氣應(yīng)對(duì)工作流程，完善空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)體系，不斷提高未來(lái)7—10天區(qū)域污染過(guò)程預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，根據(jù)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果和預(yù)警啟動(dòng)條件，及時(shí)啟動(dòng)和解除預(yù)警。開(kāi)展重污染天氣來(lái)源成因研究和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)效果評(píng)估。（省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
每年9月底前，完成應(yīng)急減排措施清單修訂。工業(yè)源應(yīng)急減排措施應(yīng)落實(shí)到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，做到可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查，企業(yè)作為責(zé)任主體，應(yīng)制定“一廠一策”操作方案并落實(shí)到位。對(duì)工業(yè)余熱供暖和協(xié)同處置企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行按需定產(chǎn)。將特殊時(shí)段減排要求依法納入排污許可證。落實(shí)差異化減排措施，可視情減少小微涉氣企業(yè)管控措施，做到保障類(lèi)企業(yè)名單真實(shí)有效、非保障類(lèi)企業(yè)管控措施可落地、可核查。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急減排措施監(jiān)督檢查，整合重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控、用電監(jiān)控、門(mén)禁等數(shù)據(jù)，提升非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能力，督促重污染天氣應(yīng)急減排責(zé)任落實(shí)，跟蹤企業(yè)實(shí)際減排成效。根據(jù)我國(guó)統(tǒng)一要求做好區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）
七、監(jiān)管執(zhí)法攻堅(jiān)行動(dòng)
建立完善區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法信息共享機(jī)制，開(kāi)展跨區(qū)域大氣污染專(zhuān)項(xiàng)治理和聯(lián)合執(zhí)法。在鍋爐爐窯綜合治理、煤炭質(zhì)量、柴油車(chē)（機(jī)）、油品質(zhì)量、面源管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T(mén)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)查處無(wú)證排污或不按證排污、偷排偷放、未安裝或不正常運(yùn)行治污設(shè)施、超標(biāo)排放、弄虛作假等行為。督促相關(guān)問(wèn)題整改到位，并舉一反三加強(qiáng)監(jiān)管；違法情節(jié)嚴(yán)重的，依法嚴(yán)厲查處，對(duì)環(huán)境違法企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，典型案例公開(kāi)曝光。持續(xù)完善并嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境空氣污染高值區(qū)管理、大氣污染源遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶兩項(xiàng)工作機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加大重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間監(jiān)管力度，充分運(yùn)用污染源自動(dòng)監(jiān)控、工業(yè)用電量、車(chē)流量、衛(wèi)星遙感、熱點(diǎn)網(wǎng)格等遠(yuǎn)程信息化技術(shù)手段，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用，提升監(jiān)管效能，督促重污染應(yīng)急減排責(zé)任落實(shí)。對(duì)重污染應(yīng)急減排措施落實(shí)不到位的相關(guān)企業(yè)，依法處罰并按規(guī)定下調(diào)績(jī)效分級(jí)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）
臭氧污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案
一、攻堅(jiān)目標(biāo)
到2025年，PM2.5和O3協(xié)同控制取得積極成效，全省O3濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效遏制，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到72.5%，NOx、VOCs重點(diǎn)工程減排量分別不低于15.07萬(wàn)噸和9.52萬(wàn)噸。
二、含VOCs原輔材料源頭替代行動(dòng)
加快實(shí)施低VOCs含量原輔材料替代。各市對(duì)使用涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等原輔材料的企業(yè)進(jìn)行深入排查，摸清涉VOCs產(chǎn)品類(lèi)型、涉VOCs原輔材料使用比例和使用量，建立管理臺(tái)賬，制定低VOCs含量原輔材料替代方案。2025年年底前，各市至少建立30個(gè)替代試點(diǎn)項(xiàng)目，全省溶劑型工業(yè)涂料、溶劑型油墨使用比例分別降低20、15個(gè)百分點(diǎn)，溶劑型膠粘劑使用量下降20%。推進(jìn)汽車(chē)整車(chē)制造底漆、中涂、色漆使用低VOCs含量涂料；在木質(zhì)家具、汽車(chē)零部件、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)、船舶制造技術(shù)成熟的工藝環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，大力推廣使用低VOCs含量涂料。在房屋建筑和市政工程中，推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑；除特殊功能要求外的室內(nèi)地坪施工、室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)志基本使用低VOCs含量涂料。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開(kāi)展含VOCs原輔材料達(dá)標(biāo)情況聯(lián)合檢查。嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，建立多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用環(huán)節(jié)VOCs含量限值執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，O3高發(fā)季節(jié)加大檢測(cè)頻次，曝光不合格產(chǎn)品并追溯其生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用企業(yè)，依法追究責(zé)任。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、VOCs污染治理達(dá)標(biāo)行動(dòng)
開(kāi)展簡(jiǎn)易低效VOCs治理設(shè)施清理整治。各市持續(xù)推進(jìn)VOCs治理攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)措施，完成重點(diǎn)治理工程建設(shè)。梳理VOCs治理設(shè)施臺(tái)賬，分析治理技術(shù)、處理能力與VOCs廢氣排放特征、組分等匹配性，對(duì)采用單一低溫等離子、低效活性炭、光氧化、光催化以及非水溶性VOCs廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術(shù)且無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，加快治理技術(shù)和設(shè)施升級(jí)改造，推進(jìn)深度治理，嚴(yán)把工程質(zhì)量，確保達(dá)標(biāo)排放。確需一定整改周期的，在相關(guān)設(shè)備下次停車(chē)（工）大修期間完成整治，較遲不得晚于2023年6月。VOCs廢氣不得與其他廢氣混合處理、排放（作燃料氣使用除外）。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）
強(qiáng)化VOCs無(wú)組織排放整治。各市組織開(kāi)展含VOCs物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件、敞開(kāi)液面以及工藝過(guò)程等、全鏈條、全環(huán)節(jié)無(wú)組織排放情況排查，對(duì)達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的開(kāi)展整治。石化、化工行業(yè)重點(diǎn)整治儲(chǔ)罐配件失效、裝載和污水處理密閉收集效果差、廢水預(yù)處理池和廢水儲(chǔ)罐廢氣未收集、泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等問(wèn)題；焦化行業(yè)重點(diǎn)整治酚氰廢水處理未密閉、煤氣管線及焦?fàn)t裝置泄漏等問(wèn)題；工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)重點(diǎn)整治集氣罩收集效果差、含VOCs原輔材料和廢料儲(chǔ)存環(huán)節(jié)無(wú)組織排放等問(wèn)題，2023年6月底前完成整改，確需一定整改周期的，要在相關(guān)設(shè)備下次停車(chē)（工）大修期間完成。強(qiáng)化LDAR工作的質(zhì)量控制，嚴(yán)格落實(shí)《工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物泄漏檢測(cè)與修復(fù)技術(shù)指南》（HJ 1230）相關(guān)要求，開(kāi)展項(xiàng)目建檔、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和泄漏修復(fù)等工作。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）
加強(qiáng)非正常工況廢氣排放管控。各市督促企業(yè)制定檢修期間的VOCs管控方案，石化、化工企業(yè)應(yīng)提前向生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告開(kāi)停車(chē)、檢維修計(jì)劃。對(duì)于部分蒸罐、清洗、吹掃等無(wú)法密閉收集廢氣的工序，采用移動(dòng)式設(shè)備收集并處理廢氣；對(duì)使用工藝爐作為廢氣治理設(shè)施的企業(yè)，儲(chǔ)罐、裝卸車(chē)、危廢庫(kù)、污水處理等工序在停產(chǎn)期間依然產(chǎn)生VOCs廢氣的，需配套備用廢氣治理設(shè)施或使用移動(dòng)式治理設(shè)施?；鹁?、煤氣放散管須安裝引燃設(shè)施，配套建設(shè)燃燒溫度監(jiān)控、廢氣流量計(jì)、助燃?xì)怏w流量計(jì)等，排放廢氣熱值達(dá)不到要求時(shí)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充助燃?xì)怏w，杜絕不充分燃燒的有機(jī)廢氣直接放散。鼓勵(lì)煉油與石油化工等涉及不可中斷工序的企業(yè)在主要排放口配備備用治理設(shè)施，備用治理設(shè)施應(yīng)與主體治理設(shè)施等效，并確保在主體治理設(shè)施發(fā)生故障時(shí)能夠及時(shí)切換使用。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）
推進(jìn)涉VOCs產(chǎn)業(yè)集群治理提升。排查使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑以及涉及有機(jī)化工生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)集群，研究制定治理提升計(jì)劃，統(tǒng)一治理標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，彩鋼板、人造板、玻璃鋼產(chǎn)業(yè)集群帶頭實(shí)施。各市加快建設(shè)涉VOCs“綠島”項(xiàng)目。同一類(lèi)別工業(yè)涂裝企業(yè)聚集的園區(qū)和集群，推進(jìn)建設(shè)集中涂裝中心；吸附劑使用量大的地區(qū)，建設(shè)吸附劑集中再生中心，同步完善吸附劑規(guī)范采購(gòu)、統(tǒng)一收集、集中再生的管理體系；同類(lèi)型有機(jī)溶劑使用量較大的園區(qū)和集群，建設(shè)有機(jī)溶劑集中回收中心。推進(jìn)建設(shè)鈑噴共享中心，配套建設(shè)適宜高效VOCs治理設(shè)施，鈑噴共享中心輻射服務(wù)范圍內(nèi)逐步取消使用溶劑型涂料的鈑噴車(chē)間。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳配合）
推進(jìn)油品VOCs綜合管控。各市每年至少開(kāi)展一次儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，確保達(dá)標(biāo)排放。在實(shí)現(xiàn)萬(wàn)噸級(jí)以上原油、成品油碼頭油氣回收治理的基礎(chǔ)上，2024年1月1日起，現(xiàn)有8000總噸及以上的油船按照我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)油氣回收治理。2023—2025年，推動(dòng)年銷(xiāo)售汽油量大于3000噸（含）的加油站油氣回收自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的比例分別達(dá)到30%、60%和95%。打擊在卸油、發(fā)油、運(yùn)輸、停泊過(guò)程中破壞汽車(chē)罐車(chē)密閉性的行為，探索將汽車(chē)罐車(chē)密封性能年度檢測(cè)納入排放定期檢驗(yàn)試點(diǎn)。持續(xù)推行夏、秋季加油站、油庫(kù)夜間加油、卸油措施。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、山東海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)參與）
四、NOx污染治理提升行動(dòng)
實(shí)施工業(yè)源深度治理。各市實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)NOx深度治理，推進(jìn)玻璃、陶瓷、鐵合金、有色等行業(yè)脫硝設(shè)施改造。加強(qiáng)火電、熱電、鍋爐污染治理設(shè)施監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2023年6月底前，完成工業(yè)爐窯治污水平排查，逐家逐臺(tái)核實(shí)工業(yè)爐窯現(xiàn)狀，重點(diǎn)核查污染治理設(shè)施工藝類(lèi)型、處理能力、建設(shè)運(yùn)行情況、副產(chǎn)物產(chǎn)生及處置情況，建立并動(dòng)態(tài)更新工業(yè)爐窯管理清單。2023年年底前，對(duì)污染防治設(shè)施建設(shè)不規(guī)范、運(yùn)行不正常、維護(hù)不到位，污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施使用不正常等情況，以及采用脫硫脫硝一體化、濕法脫硝、微生物法脫硝等治理工藝且不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的進(jìn)行整改，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳配合）
提升燃?xì)忮仩t、生物質(zhì)鍋爐治理水平。各市推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，提高低氮燃燒器、煙氣再循環(huán)系統(tǒng)、分級(jí)燃燒系統(tǒng)、燃料及風(fēng)量調(diào)配系統(tǒng)等關(guān)鍵部件的質(zhì)量，確保低氮燃燒系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，2025年年底前基本完成；推動(dòng)燃?xì)忮仩t取消煙氣再循環(huán)系統(tǒng)開(kāi)關(guān)閥，確有必要保留的，應(yīng)采用電動(dòng)閥、氣動(dòng)閥或鉛封等方式加強(qiáng)監(jiān)管。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專(zhuān)用鍋爐，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料，NOx濃度超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)限值的應(yīng)加裝高效脫硝設(shè)施；采用選擇性催化還原（SCR）脫硝工藝的，秋冬季前要對(duì)脫硝催化劑使用狀況開(kāi)展檢查，確保脫硝系統(tǒng)良好穩(wěn)定運(yùn)行。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）
五、監(jiān)管能力提升行動(dòng)
完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。提升未來(lái)10天O3污染級(jí)別預(yù)報(bào)能力。各市至少建成一處超級(jí)站并穩(wěn)定運(yùn)行，開(kāi)展大氣環(huán)境VOCs組分和非甲烷總烴監(jiān)測(cè)，并與省生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；加強(qiáng)涉VOCs重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)環(huán)境VOCs監(jiān)測(cè)，其中，對(duì)化工園區(qū)、大型石化企業(yè)等開(kāi)展VOCs組分自動(dòng)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行；加強(qiáng)光化學(xué)產(chǎn)物和衍生物的觀測(cè)能力建設(shè)；探索開(kāi)展垂直方向上的O3濃度和氣象綜合觀測(cè)；建設(shè)公路、港口、機(jī)場(chǎng)和鐵路貨場(chǎng)等交通污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化LDAR檢測(cè)質(zhì)量管理和控制體系建設(shè)，2023年年底前，石化、化工行業(yè)集中的城市和工業(yè)園區(qū)要建立統(tǒng)一的LDAR信息管理平臺(tái)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控。擴(kuò)大工業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控范圍，各市將VOCs和NOx排放量大的企業(yè)依法依規(guī)納入環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄，覆蓋率不低于工業(yè)源VOCs、NOx排放量的65%。重點(diǎn)排污單位依法安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；督促企業(yè)按要求對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行日常巡檢和維護(hù)保養(yǎng)；自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)采儀采集現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)儀器的原始數(shù)據(jù)包不得經(jīng)過(guò)任何軟件或中間件轉(zhuǎn)發(fā)，應(yīng)直接到達(dá)核心軟件配發(fā)的通訊服務(wù)器。推動(dòng)企業(yè)安裝間接反映排放狀況的工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等設(shè)備。市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)配備便攜式VOCs檢測(cè)儀，省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)及石化、化工企業(yè)集中的市、縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)加快配備紅外熱成像儀，提高現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)能力。加強(qiáng)無(wú)組織排放狀況監(jiān)控，按照《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822）相關(guān)要求，將廠區(qū)內(nèi)VOCs無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)納入排污許可證和自行監(jiān)測(cè)管理。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）
強(qiáng)化治理設(shè)施運(yùn)維監(jiān)管。各市指導(dǎo)企業(yè)按照治理設(shè)施的工藝設(shè)計(jì)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，制定治理設(shè)施運(yùn)行規(guī)范或操作規(guī)程，并明確異常情況的處理方案。VOCs收集治理設(shè)施應(yīng)較生產(chǎn)設(shè)備“先啟后停”。治理設(shè)施吸附劑、吸收劑、催化劑等應(yīng)按設(shè)計(jì)規(guī)范要求定期更換和利用處置。堅(jiān)決查處脫硝設(shè)施擅自停噴氨水、尿素等還原劑的行為；禁止過(guò)度噴氨，廢氣排放口氨逃逸濃度原則上控制在8毫克/立方米以下。持續(xù)開(kāi)展有機(jī)廢氣排放系統(tǒng)旁路摸底排查，取消非必要的旁路，對(duì)于確需保留的應(yīng)急類(lèi)旁路，企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)備，在非緊急情況下保持關(guān)閉并鉛封，通過(guò)安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、流量計(jì)等方式加強(qiáng)監(jiān)管，并保存歷史記錄，開(kāi)啟后應(yīng)及時(shí)向所在縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告，做好臺(tái)賬記錄。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）
六、科技幫扶支撐行動(dòng)
強(qiáng)化科技支撐。開(kāi)展O3來(lái)源解析、生成機(jī)制、傳輸規(guī)律和減排措施效果評(píng)估的研究。建立農(nóng)業(yè)源、生活源排放清單，完善工業(yè)源VOCs組分清單，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，力爭(zhēng)形成污染動(dòng)態(tài)溯源的能力。劃定NOx和VOCs管控分區(qū)，制定科學(xué)、可操作的分行業(yè)、分區(qū)域的控制方案，實(shí)施差異化管控措施。在典型城市持續(xù)開(kāi)展“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究。加快適用于中小企業(yè)的高效VOCs治理技術(shù)及相關(guān)裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用。（省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開(kāi)展O3污染防治準(zhǔn)確監(jiān)督幫扶。指導(dǎo)各市加強(qiáng)工業(yè)源、生活源生產(chǎn)作業(yè)調(diào)控，在夏季高溫時(shí)段減少開(kāi)停車(chē)、放空、開(kāi)釜，以及涂裝作業(yè)、瀝青鋪設(shè)、道路劃線等操作。圍繞石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、鋼鐵、焦化、建材、油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)等重點(diǎn)行業(yè)、環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確開(kāi)展O3污染防治監(jiān)督幫扶。持續(xù)開(kāi)展“送政策、送技術(shù)、送服務(wù)”等活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化VOCs、NOx治理方案，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施取得實(shí)效；針對(duì)地方和企業(yè)反映的技術(shù)困難和政策問(wèn)題，組織開(kāi)展技術(shù)幫扶和政策解讀，切實(shí)幫助解決工作中的具體困難和實(shí)際問(wèn)題。優(yōu)化監(jiān)督幫扶模式，拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段應(yīng)用，按照我國(guó)要求開(kāi)展熱點(diǎn)區(qū)域針對(duì)性排查。每年O3污染高發(fā)季前，對(duì)LDAR開(kāi)展情況進(jìn)行抽測(cè)和檢查。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）
附件3
柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案
一、攻堅(jiān)目標(biāo)
到2025年，全省運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、車(chē)船結(jié)構(gòu)清潔低碳程度明顯提高，燃油質(zhì)量持續(xù)改善，機(jī)動(dòng)車(chē)船、工程機(jī)械及鐵路內(nèi)燃機(jī)車(chē)超標(biāo)冒黑煙現(xiàn)象基本消除，全省柴油貨車(chē)排放檢測(cè)合格率達(dá)到90%以上，NOx排放總量明顯下降，新能源和國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車(chē)保有量占比力爭(zhēng)超過(guò)40%，鐵路貨運(yùn)量占比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，水路貨運(yùn)量年均增速超過(guò)2%。
二、“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”行動(dòng)
扎實(shí)實(shí)施《山東省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》《山東省推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案（2022—2025年）》，統(tǒng)籌兼顧資源整合和挖潛提效，不斷提高鐵路水路運(yùn)輸能力，持續(xù)推動(dòng)年運(yùn)輸量150萬(wàn)噸以上的大宗貨物和集裝箱400公里以上的中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。到2025年，基本形成大宗貨物和集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸以鐵路和水路運(yùn)輸為主的格局。強(qiáng)化鐵路貨物服務(wù)能力，加快發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，加快發(fā)展高鐵快運(yùn)及電商快遞班列。積極發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，打造青島港海鐵聯(lián)運(yùn)綜合改革試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)互聯(lián)互通，充分發(fā)揮
企業(yè)聯(lián)盟作用，建立多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展省域間合作機(jī)制，開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)工作。（省交通運(yùn)輸廳、國(guó)鐵濟(jì)南局、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加快鐵路專(zhuān)用線建設(shè)。準(zhǔn)確補(bǔ)齊工礦企業(yè)、港口、物流園區(qū)鐵路專(zhuān)用線短板，實(shí)現(xiàn)“門(mén)到門(mén)”服務(wù)。大力推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線建設(shè)，新（改、擴(kuò)）建煤炭、鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、水泥、砂石等大宗貨物年運(yùn)輸量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)及大型物流園區(qū)原則上全部接入鐵路專(zhuān)用線或采用水路、管廊等清潔運(yùn)輸方式。納入我國(guó)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)的鐵路專(zhuān)用線加快建設(shè)。確保嵐山港疏港鐵路、山東如通鐵路貨運(yùn)公司、山東鋼鐵集團(tuán)日照有限公司、華汪熱電、坪嵐鐵路擴(kuò)能改造、兗礦東平陸港有限公司等6條鐵路專(zhuān)用線建成運(yùn)營(yíng)，積極推進(jìn)濰坊申易物流有限公司、棗莊市長(zhǎng)河港業(yè)有限公司、東營(yíng)港疏港鐵路一突堤、信發(fā)集團(tuán)物流基地鐵路專(zhuān)用線開(kāi)工建設(shè)。未建成鐵路專(zhuān)用線的，優(yōu)先采用公鐵聯(lián)運(yùn)、新能源車(chē)輛以及封閉式皮帶廊道等方式運(yùn)輸。加快構(gòu)建覆蓋全省的原油、成品油、天然氣輸送網(wǎng)絡(luò)，完成山東天然氣環(huán)網(wǎng)及成品油管道建設(shè)。在新建或改擴(kuò)建集裝箱、大宗干散貨作業(yè)區(qū)時(shí)，原則上要同步建設(shè)進(jìn)港鐵路。實(shí)施“支線鐵路進(jìn)港入園”工程，深入推進(jìn)港口集疏運(yùn)、物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)鐵路專(zhuān)用線建設(shè)，打通鐵路運(yùn)輸“前后一公里”。到2025年沿海港口重要港區(qū)鐵路進(jìn)港率高于70%。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、國(guó)鐵濟(jì)南局、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
“十四五”期間，全省鐵路貨運(yùn)量增長(zhǎng)10%，水路貨運(yùn)量增長(zhǎng)12%左右，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)15%以上，沿海主要港口利用疏港鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車(chē)運(yùn)輸大宗貨物的比例達(dá)到80%以上。充分挖掘城市鐵路站場(chǎng)和線路資源，創(chuàng)新“外集內(nèi)配”等生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運(yùn)模式，鼓勵(lì)濟(jì)南、青島2市采取“外集內(nèi)配”的城市物流公鐵聯(lián)運(yùn)方式。（省交通運(yùn)輸廳、國(guó)鐵濟(jì)南局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、柴油貨車(chē)清潔化行動(dòng)
嚴(yán)格新車(chē)源頭管控，加大柴油貨車(chē)新生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)核查車(chē)輛的車(chē)載診斷系統(tǒng)（OBD）、污染控制裝置、環(huán)保信息隨車(chē)清單、環(huán)保信息公開(kāi)、在線監(jiān)控等，抽測(cè)部分車(chē)型的道路實(shí)際排放情況，基本實(shí)現(xiàn)系族全覆蓋。在主要物流通道、集中停放地、物流園區(qū)、入魯主要通道等區(qū)域，開(kāi)展柴油貨車(chē)排放常態(tài)化執(zhí)法檢查。嚴(yán)厲打擊污染控制裝置造假、屏蔽OBD功能、尾氣排放不達(dá)標(biāo)等行為，配合我國(guó)有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)暫停或撤銷(xiāo)相關(guān)企業(yè)車(chē)輛產(chǎn)品公告、油耗公告和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。督促生產(chǎn)（進(jìn)口）企業(yè)及時(shí)實(shí)施排放召回。實(shí)施汽車(chē)排放檢驗(yàn)和維護(hù)制度，每年實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)全覆蓋檢查，嚴(yán)厲打擊排放檢驗(yàn)弄虛作假行為。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2023年7月1日，實(shí)施輕型車(chē)和重型車(chē)國(guó)6b排放標(biāo)準(zhǔn)。按照我國(guó)的部署和要求，配合完成新車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)檢查工作任務(wù)。依法依規(guī)推動(dòng)老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰，符合報(bào)廢情形的，嚴(yán)格按照機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，交報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)按規(guī)定回收拆解。按照我國(guó)部署，制定淘汰補(bǔ)貼政策，加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)。到2023年，社會(huì)車(chē)輛新能源化比例提高到5%。除應(yīng)急救援車(chē)輛外，新增和更新公交車(chē)輛新能源占比95%。各市新增和更新出租、物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車(chē)輛中新能源占比顯著提升，其中，重點(diǎn)區(qū)域和我國(guó)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)占比不低于80%。鼓勵(lì)渣土運(yùn)輸車(chē)、混凝土攪拌車(chē)新能源化，車(chē)輛更新時(shí)，優(yōu)先使用新能源車(chē)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、非道路移動(dòng)源綜合治理行動(dòng)
實(shí)施第四階段非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)。按照我國(guó)的部署和要求，配合完成新生產(chǎn)非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)檢查工作任務(wù)。因地制宜加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、港口、機(jī)場(chǎng)，以及火電、鋼鐵、煤炭、焦化、建材、礦山等工礦企業(yè)新增或更新的作業(yè)車(chē)輛和機(jī)械新能源化。新增或更新的3噸以下叉車(chē)基本實(shí)現(xiàn)新能源化。制定老舊非道路移動(dòng)機(jī)械更新淘汰計(jì)劃，綜合運(yùn)用排放控制區(qū)管控、定位監(jiān)控、進(jìn)出場(chǎng)（廠）登記、監(jiān)督抽測(cè)、超標(biāo)處罰等手段，壓縮老舊機(jī)械使用空間，2024年年底前，基本淘汰國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)或使用15年以上的非道路移動(dòng)機(jī)械（含X排放階段柴油機(jī)械），具備條件的可更換國(guó)四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)（不含拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)）。鼓勵(lì)各市采用經(jīng)濟(jì)手段，推進(jìn)高排放老舊非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰、更新。加快推進(jìn)廠礦企業(yè)、單位內(nèi)部作業(yè)車(chē)輛和機(jī)械新能源化更新升級(jí)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、國(guó)鐵濟(jì)南局、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、民航山東監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)源頭監(jiān)管，對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械和發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行排放檢查，基本實(shí)現(xiàn)系族全覆蓋。進(jìn)口非道路移動(dòng)機(jī)械和發(fā)動(dòng)機(jī)應(yīng)達(dá)到我國(guó)現(xiàn)行新生產(chǎn)設(shè)備排放標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治實(shí)施監(jiān)管。到2025年，各市完成城區(qū)工程機(jī)械環(huán)保編碼登記三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，做到應(yīng)登盡登。逐步加嚴(yán)非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)管控要求，不符合排放要求的機(jī)械禁止在控制區(qū)內(nèi)使用。重點(diǎn)對(duì)在用國(guó)二及以上排放階段的燃油非道路移動(dòng)機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位監(jiān)控裝置，實(shí)現(xiàn)省市聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控，2023—2025年分別達(dá)到30%、65%和95%。各市制定年度抽檢抽測(cè)計(jì)劃，重點(diǎn)核驗(yàn)信息公開(kāi)、污染控制裝置、編碼登記、在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)等，對(duì)部分機(jī)械進(jìn)行排放測(cè)試，比例不得低于20%，基本消除工程機(jī)械冒黑煙現(xiàn)象。在各類(lèi)施工工地、物流園區(qū)、重點(diǎn)使用機(jī)械企業(yè)等單位建立進(jìn)出場(chǎng)（廠）登記管理制度，行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)日常監(jiān)管，細(xì)化工作內(nèi)容，明確要求上述單位禁止未編碼噴碼、未安裝實(shí)時(shí)定位監(jiān)控裝置、超標(biāo)或者冒黑煙、不符合排放控制區(qū)管控要求的機(jī)械進(jìn)場(chǎng)（廠）作業(yè)，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行處罰，有關(guān)行政處罰信息納入企業(yè)信用記錄。試行將使用國(guó)三及以上或者新能源非道路移動(dòng)機(jī)械使用情況與綠色施工工地申報(bào)以及工業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)考評(píng)結(jié)果掛鉤，強(qiáng)化機(jī)械排放監(jiān)管。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳配合）
實(shí)施船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)。提高輪渡船、短途旅游船、港作船等使用新能源和清潔能源比例。加強(qiáng)船舶清潔能源動(dòng)力推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)提前淘汰高污染、高耗能客船和老舊運(yùn)輸船舶，具備條件的可采用對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)升級(jí)改造（包括更換）或加裝船舶尾氣處理裝置等方式進(jìn)行深度治理。有序推進(jìn)港口岸電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2025年，全省主要港口90%以上符合條件的泊位，具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。（省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山東海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)管行動(dòng)
推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔運(yùn)輸?；痣?、鋼鐵、煤炭、焦化、有色等行業(yè)大宗貨物清潔方式運(yùn)輸比例達(dá)到80%左右，推進(jìn)建材（含砂石骨料）清潔方式運(yùn)輸。鼓勵(lì)工礦企業(yè)等用車(chē)單位與運(yùn)輸企業(yè)（個(gè)人）簽訂合作協(xié)議等方式實(shí)現(xiàn)清潔運(yùn)輸，大型工礦企業(yè)開(kāi)展零排放貨物運(yùn)輸車(chē)隊(duì)試點(diǎn)。企業(yè)按照重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)技術(shù)指南要求，建設(shè)車(chē)輛門(mén)禁系統(tǒng)，加強(qiáng)運(yùn)輸車(chē)輛管控，完善車(chē)輛使用記錄，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。鼓勵(lì)未列入重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管控的企業(yè)參照開(kāi)展車(chē)輛管理，加大企業(yè)自我保障能力。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省能源局、國(guó)鐵濟(jì)南局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
強(qiáng)化重點(diǎn)工礦企業(yè)移動(dòng)源應(yīng)急管控。各市制定移動(dòng)源重污染天氣應(yīng)急管控方案，建立用車(chē)大戶(hù)清單和貨車(chē)白名單，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。重污染天氣預(yù)警期間，加大部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，開(kāi)展柴油貨車(chē)、工程機(jī)械等專(zhuān)項(xiàng)檢查；按照我國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求加強(qiáng)運(yùn)輸車(chē)輛、廠內(nèi)車(chē)輛及非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)急管控，原則上不允許國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)貨車(chē)進(jìn)出場(chǎng)（廠）區(qū)，停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外），對(duì)于超標(biāo)排放等違法行為，依法嚴(yán)格處罰。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
完善生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)測(cè)取證、公安交管部門(mén)實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式，形成部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機(jī)制。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一措施、統(tǒng)一執(zhí)法原則，依法依規(guī)開(kāi)展移動(dòng)源監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)對(duì)煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物運(yùn)輸及集疏港貨物運(yùn)輸車(chē)輛開(kāi)展抽測(cè)。推進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，加大對(duì)超限超載行為的監(jiān)管處罰力度，嚴(yán)格實(shí)施“一超四罰”，推進(jìn)治超“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”。實(shí)施信用治超，對(duì)嚴(yán)重違法當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)油品監(jiān)管。對(duì)柴油進(jìn)口、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、使用等全環(huán)節(jié)開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合檢查，清理整頓非法自備油罐、非法流動(dòng)加油車(chē)（船）和非法加油站點(diǎn)，對(duì)存儲(chǔ)、銷(xiāo)售劣質(zhì)油品的進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，切實(shí)保障車(chē)用油品質(zhì)量。建立完善非道路移動(dòng)機(jī)械流動(dòng)供油機(jī)制，由加油站等合法合規(guī)單位向各類(lèi)施工工地、物流園區(qū)、工礦企業(yè)等單位內(nèi)的非道路移動(dòng)機(jī)械供應(yīng)車(chē)用柴油。嚴(yán)格實(shí)施在用柴油等油品的溯源機(jī)制，不斷完善在用油品溯源程序，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)油品。燃料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定生產(chǎn)合格的車(chē)船燃料。推動(dòng)相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位依法披露環(huán)境信息。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局、濟(jì)南海關(guān)、青島海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
按照我國(guó)汽車(chē)排放定期檢驗(yàn)信息采集傳輸技術(shù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)我國(guó)、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。按照《關(guān)于進(jìn)一步做好重型柴油車(chē)遠(yuǎn)程監(jiān)控有關(guān)工作的通知》要求，加強(qiáng)對(duì)重型柴油車(chē)遠(yuǎn)程監(jiān)控管理和聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)管理應(yīng)用。完善公安交管、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)重型柴油車(chē)監(jiān)管數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，加快道路車(chē)流量、入魯車(chē)流量、超標(biāo)排放重型柴油車(chē)處罰等信息數(shù)據(jù)集成應(yīng)用。持續(xù)開(kāi)展編碼登記質(zhì)量核查整改，完善應(yīng)登盡登機(jī)械信息，提高編碼數(shù)據(jù)質(zhì)量，落實(shí)非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記信息共享和應(yīng)用工作。優(yōu)化升級(jí)重型柴油車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺(tái)，探索超標(biāo)識(shí)別、定位、取證和執(zhí)法的數(shù)字化監(jiān)管模式。
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